Zákaz mobilů ve školách čeká na první čtení a týkat se má i přestávek a jídelny

Předseda Poslanecké sněmovny doporučil 30. července projednání novely školského zákona, která má dětem v mateřských a základních školách a v nižších ročnících víceletých gymnázií zakázat používání mobilních telefonů. Zpravodajem určil Petra Kowandu a navrhl přikázat návrh výboru pro vědu, vzdělávání, mládež a sport; další jednání je možné od 1. srpna. Vláda poslala sněmovně souhlasné stanovisko 22. července.

Koho by se zákaz týkal

Návrh vkládá do školského zákona nový § 29a. Podle něj vyjmenované děti a žáci „nesmí při vzdělávání a s ním přímo souvisejících činnostech a při poskytování školských služeb používat mobilní telefon nebo jiné elektronické komunikační zařízení“.

Výčet je konkrétní: mateřská škola, přípravná třída základní školy a přípravný stupeň základní školy speciální, základní škola, nižší stupeň šestiletého nebo osmiletého gymnázia a odpovídající část osmiletého programu konzervatoře. Zákaz by pro tytéž děti platil také v zařízení školního stravování, ve školní družině a ve školním klubu.

Starších žáků a studentů by se zákaz netýkal; těm smí telefon omezit nebo zakázat školní řád, tedy stejně jako dnes. Výjimky návrh připouští pro zdravotní důvody a speciální vzdělávací potřeby, pro použití k výuce, které povolí škola, a pro akce mimo místo vzdělávání, tedy výlety a exkurze. Účinnost se navrhuje od 1. září 2027.

Přestávka s mobilem by skončila

Tisková zpráva vlády z 20. července mluví o zákazu „během výuky a souvisejících vzdělávacích aktivit“, což zní jako pravidlo pro vyučovací hodiny. Důvodová zpráva k samotnému návrhu je adresnější: „Z pohledu členění vyučovacího dne ve školách na vyučovací hodiny a přestávky je významné, že po dobu přestávek bude zákaz prolomen jen z důvodů zdravotních a z důvodů speciálních vzdělávacích potřeb. Školy nad rámec těchto důvodů nebudou mít možnost povolit žákům ‚přestávku s mobilem‘.“

Návrh zároveň řeší vymahatelnost. Školní řád by směl stanovit, že žák telefon určeným způsobem odloží – zpravidla při příchodu do školy –, a že ho odevzdá, když zákaz poruší. Náklady na skříňky a boxy by dopadly na rozpočty obcí a krajů; důvodová zpráva je označuje za marginální a jiný dopad na veřejné rozpočty nepřipouští.

Devět z deseti základních a středních škol pravidla už má

Ministerstvo školství udělalo od 12. do 14. května mimořádné šetření mezi základními a středními školami, na které odpovědělo 5 441 z 5 461 oslovených. Pravidla pro mobilní telefony a další zařízení má ve školním řádu 93 % z nich, tedy 5 083 škol. Zbylých 358 je v době šetření nemělo a víc než polovina z nich je chtěla zavést, nejčastěji od letošního září.

Šetření zároveň ukázalo, kde je hranice. Ve vyučování převažuje zákaz s výjimkou pro situace, kdy použití telefonu řídí učitel; přestávky si každá škola řeší jinak a podle pedagogů jsou právě ony nejtěžší na nastavení i na kontrolu.

V tiskové zprávě k tomu šetření ministerstvo 19. května napsalo, že „školy mají už dnes možnosti, jak pravidla nastavovat a vymáhat v rámci platné legislativy prostřednictvím školních řádů“. O měsíc později, 18. června, podal ministr školství Robert Plaga spolu s premiérem Andrejem Babišem poslanecký návrh na plošný zákaz.

Čím předkladatelé zákaz zdůvodňují

Důvodová zpráva se opírá o doporučení Národního ústavu duševního zdraví a o mezinárodní srovnání PISA z roku 2022. V něm 31 % českých žáků uvedlo, že je v hodinách matematiky rozptyluje vlastní digitální zařízení, a 29 %, že je rozptylují zařízení spolužáků. Telefon podle zprávy nemusí být ani používán: „Žáky rozptyluje již samotná blízkost mobilního zařízení, přičemž po vyrušení notifikací může trvat až 20 minut, než se žák plně vrátí k učební činnosti.“ Ze zahraničí zpráva jmenuje Francii a Nizozemsko a mluví o pozitivním dopadu na koncentraci, prospěch i výskyt šikany. Konkrétní studie u těchto tvrzení neuvádí.

Proti se v připomínkovém řízení postavil dětský ombudsman Martin Beneš. Zákonnou regulaci má za nadbytečnou, protože školy si pravidla mohou nastavit už dnes, a namítá, že na věci nepanuje odborná shoda. Podle něj hrozí, že děti budou školu vnímat jako místo, kde je omezuje pravidlo, na jehož vzniku se nemohly podílet.

Kdo ručí za odložený telefon

Na to odpovídá metodika ministerstva z února 2026, tedy dokument psaný ještě k dnešní právní úpravě. Telefon je majetkem žáka, takže ho škola nesmí odebrat natrvalo; dočasné převzetí musí být odůvodněné a přiměřené a zařízení podle metodiky „nesmí být zadrženo déle, než trvá vyučovací doba daného žáka v daný den“. Za škodu na odloženém nebo odebraném přístroji odpovídá škola, a to podle § 391 zákoníku práce.

V Americe podpora celodenního zákazu poprvé převážila

Pew Research Center zveřejnilo 29. července průzkum, ve kterém 77 % dospělých Američanů podporuje zákaz telefonů ve vyučování pro žáky druhého stupně a středních škol – v originále middle a high school – a 18 % je proti. Posun je vidět hlavně u celodenního zákazu: podporuje ho 48 % a odmítá 43 %, takže podpora podle Pew poprvé převážila. V roce 2024 byl poměr 36 ku 53.

Rozdíly podle věku jsou velké. Celodenní zákaz podporuje 28 % Američanů do 29 let a 57 % lidí nad 65 let. Průzkum proběhl od 26. května do 1. června 2026 na panelu 9 750 dospělých a Pew u něj uvádí statistickou odchylku 1,4 procentního bodu.

Co bude dál

Návrh leží ve sněmovně jako tisk 232 od 18. června. Čeká ho první čtení, projednání ve výboru, druhé a třetí čtení, pak Senát a podpis prezidenta. Do té doby platí dosavadní § 30 odst. 3 školského zákona, který školám mobily zakázat jen umožňuje – novela by ho zrušila a u mladších dětí nahradila zákazem přímo ze zákona.

Zdroje: sněmovní tisk 232 a text návrhu s důvodovou zprávou, tisková zpráva vlády, šetření ministerstva školství, metodika k pravidlům ve školním řádu, průzkum Pew Research Center a zpráva ČTK na iROZHLAS.cz.